Évaluation Environnementale Stratégique

Évaluation environnementale stratégique

Une démarche au service du territoire et de ses projets

L’évaluation environnementale est un processus réglementaire visant à intégrer l’environnement dans l’élaboration d’un document de planification, et ce dès la phase amont des réflexions.

Elle sert à éclairer l’administration sur les suites à donner au regard des enjeux environnementaux et ceux relatifs à la santé humaine du territoire concerné. Elle sert à informer le public.

Elle doit rendre compte des effets potentiels ou avérés sur l’environnement du plan ou du programme et permet d’analyser et de justifier les choix retenus au regard des enjeux identifiés sur le territoire.

Chez MTDA, nous accompagnons l’État, les collectivités territoriales, les établissements publics dans l’évaluation du volet environnemental des documents de planification (SDAGE, SAGE, PCAET, SRGS, schémas régionaux des carrières, chartes de Parc Naturel Régional, PDPFCI, etc.). 

A partir des stratégies territoriales à évaluer, nous étudions les impacts environnementaux qu’elles génèrent. Nous proposons ensuite des mesures d’évitement et de réduction pour apporter une plus-value environnementale aux documents stratégiques qui répondent pour la plupart déjà à des objectifs de développement durable.

Pourquoi réaliser une évaluation environnementale stratégique ?

L’évaluation environnementale stratégique est indispensable pour :

  • Respecter les obligations légales de la directive européenne 2001/42/CE, déclinées au sein du code de l’environnement
  • Anticiper les impacts environnementaux des plans et programmes (climat, eau, sols, biodiversité, paysages, santé, risques, etc.) dès leur conception pour intégrer les enjeux environnementaux et apporter notre plus-value
  • Optimiser les choix stratégiques en identifiant les solutions alternatives et en justifiant le scénario retenu
  • Faciliter la concertation avec les acteurs du territoire (élus, associations, services de l’État) et sécuriser les décisions
  • Accompagner le processus administratif incluant l’avis de l’autorité environnementale, le retour du public pour aboutir à l’approbation du plan ou du programme

Nous accompagnons les collectivités et établissements publics dans l’élaboration et la révision de leurs plans et programmes stratégiques

Un positionnement d'accompagnateur engagé, au côté des maîtres d'ouvrage publics, de l'élaboration à l'instruction des documents stratégiques

Acteurs publics

Etat : DDT(M), DAAF, DREAL, DRAAF

Établissements Publics : Agence de l'eau, CNPF

Collectivités territoriales : régions, départements, communautés de communes

Syndicats mixtes : Parcs Naturels Régionaux, autres structures syndicales liées à l’eau, …

Notre méthodologie – Une approche qui allie expertise technique, concertation avec les parties prenantes et processus itératif

Nous produisons un rapport décliné en 6 étapes, en suivant une démarche conforme aux exigences réglementaires et adaptée aux spécificités de chaque document de planification.

Cadrage réglementaire et articulation avec les autres documents
  • Conformité à la directive européenne 2001/42/CE et au Code de l'Environnement

  • Analyse de la compatibilité du plan / schéma avec les documents de rang supérieur (plans nationaux, SDAGE, SRADDET, SCoT, …)

  • Vérification de l'absence d'orientations contraires entre les documents

  • Identification des leviers d'action du plan évalué

État initial de l'environnement (EIE)
  • Description exhaustive et proportionnée selon trois types de milieu : physique, naturel, humain et sur chacune des thématiques suivantes : climat, ressources énergétiques, sols et sous-sols, qualité de l'air, eau, habitats naturels, flore et faune, protection de la biodiversité, continuités écologiques, patrimoine paysager et culturel, risques naturels et technologiques, santé humaine, déchets, ressources énergétiques

  • Pour chaque thématique : état du contexte, pressions exercées, réponses existantes

  • Identification et hiérarchisation des enjeux environnementaux en fonction de la sensibilité du territoire, des menaces et des moyens d'action disponibles

Scénario tendanciel et solutions de substitution
  • Élaboration du scénario tendanciel ou « au fil de l'eau » : évolution probable sans mise en œuvre du plan

  • Présentation des solutions alternatives possibles et justification des choix opérés

Evaluation des effets sur l’environnement
  • Caractérisation des effets sur chaque thématique environnementale selon leur nature, leur intensité, leur étendue géographique et leur durée
  • Analyse des effets probables du plan sur chaque enjeu à l'aide de grilles d'analyse multicritères
  • Analyse des incidences Natura 2000
  • Prise en compte des effets cumulés sur l'ensemble des enjeux
Présentation des mesures ERC
  • Proposition de mesures d'évitement, de réduction et rarement de compensation (ERC) en cas d'incidences négatives résiduelles
  • Bilan des effets probables, et mise en évidence des points de vigilance
  • Démarche itérative : ajustements réciproques entre élaborateur du plan et évaluateur tout au long du processus
Dispositif de suivi de l’incidence du plan ou du programme
  • Définition de plusieurs types d’indicateurs pertinents pour suivre dans le temps l’effet des mesures prises relativement aux enjeux environnementaux sur le territoire : indicateurs de pression, d’état, de réponse
  • Conception d’un dispositif de suivi pour apprécier les effets réels du plan en cours de mise en œuvre et corriger les incidences imprévues 


Livrables :

  • Rapport environnemental complet (conforme à l’article R. 122-20)
  • Résumé non technique pour le grand public
  • Déclaration environnementale incluant les avis et les réponses aux avis de l’autorité environnementale et du public
Étape 1
Étape 2
Étape 3
Étape 4
Étape 5
Étape 6

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Quelques cas concrets d'études réalisées sur le sujet

Une démarche globale et transversale, à toutes les échelles de planification territoriale

— Évaluation environnementale du PCAET de l'Est Cantal (15)

Accompagner le Syndicat des Territoires de l’Est Cantal (SYTEC) dans l’élaboration de son Plan Climat Air Énergie Territorial, à travers une mission d’évaluation environnementale stratégique.

L’Est Cantal est un territoire de montagne de 2 266 km², situé en région Auvergne-Rhône-Alpes, structuré par une activité agro-pastorale extensive.

Fortement dépendant des produits pétroliers (70 % des consommations énergétiques finales), il est exposé aux effets du changement climatique et présente un enjeu majeur de réduction des émissions de GES, notamment d’origine agricole.

  • Collecte des données et élaboration de l’EIE selon trois milieux : physique, naturel, humain
  • Analyse de l’articulation du PCAET avec les documents de planification supérieurs (SRADDET, SCoT, SNBC, PREPA)
  • Évaluation des effets probables du programme d’actions sur les enjeux environnementaux, avec identification des mesures d’évitement, de réduction et de compensation (ERC)
  • Définition du dispositif de suivi et des indicateurs
  • Formalisation du rapport environnemental et du résumé non technique

— Évaluation environnementale du SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027

Accompagner l’Agence de l’eau RMC dans l’élaboration de son Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux, à travers une mission d’évaluation environnementale stratégique conduite dans la neutralité et l’indépendance. 

L’évaluation vise à favoriser une prise de décision compatible avec les objectifs de protection de l’environnement et à assurer un processus itératif de co-construction d’un schéma de moindre impact environnemental.

Le bassin Rhône-Méditerranée est un territoire de 121 600 km², couvrant cinq régions et 29 départements, avec une population de 15,6 millions d’habitants. 

Structuré par un réseau hydrographique majeur (Rhône, Saône, fleuves côtiers méditerranéens) et des usages multiples de l’eau, le bassin est néanmoins confronté à un objectif de bon état écologique des masses d’eau superficielle non atteint, une contamination quasi-généralisée par les pesticides et des tensions quantitatives en période de basses eaux, aggravées par le changement climatique.

  • Vérification de la compatibilité et de la cohérence du SDAGE avec plus de 60 plans et programmes existants (niveau européen, niveau national, aspect transfrontalier)
  • Élaboration de l’EIE selon 11 thématiques environnementales, avec description du scénario « au fil de l’eau » sans mise en œuvre du SDAGE et identification des enjeux
  • Évaluation des effets probables à l’aide de grilles d’analyse multicritères, analyse des effets cumulés et évaluation spécifique des incidences sur les sites Natura 2000
  • Proposition de mesures ERC en processus itératif avec le maître d’ouvrage
  • Définition du dispositif de suivi et des indicateurs

— Évaluation environnementale du SRGS Auvergne-Rhône-Alpes et de l’annexe verte Natura 2000

Accompagner le CNPF Auvergne-Rhône-Alpes dans l’élaboration de son Schéma Régional de Gestion Sylvicole et d’une annexe verte Natura 2000, à travers l’exercice d’évaluation environnementale stratégique. 

Au-delà de l’obligation réglementaire, l’évaluation vise à apporter une plus-value environnementale au schéma sur des composantes comme la biodiversité, l’eau, les sols, le climat et la santé, et à constituer un outil d’aide à la décision tout au long de la procédure d’élaboration.

La région AURA est la troisième région française en surface forestière et la première en volume sur pied, avec un taux de boisement de 35 % en moyenne. La forêt privée représente 79 % de cette surface, soit près de 2 millions d’hectares. 

Organisée en six Grandes Régions Écologiques (GRECO), elle abrite une biodiversité remarquable – 55 % de la superficie forestière est classée en ZNIEFF – mais fait face à des enjeux croissants : déséquilibre sylvo-cynégétique, fragmentation des continuités écologiques, adaptation au changement climatique et pression d’artificialisation des sols.

  • Analyse de l’articulation du SRGS avec les documents de planification (SRADDET, SDAGE, PRFB, chartes de Parcs Nationaux, SNBC, PNACC), vérification de la compatibilité et prise en compte selon les liens juridiques applicables
  • Élaboration de l’EIE par le CEREMA : description du scénario « au fil de l’eau » et hiérarchisation des enjeux selon 4 critères (état actuel, tendance, réversibilité, capacité d’action du SRGS) en 3 niveaux
  • Évaluation des effets probables et analyse des incidences sur les sites Natura 2000
  • Démarche itérative entre évaluateur (MTDA-CEREMA) et rédacteur (CNPF), avec proposition de mesures ERC
  • Définition d’un dispositif de suivi par indicateurs environnementaux

— Évaluation environnementale de la révision de la Charte du PNR du Haut-Languedoc (2028-2043)

Accompagner le syndicat mixte du Parc Naturel Régional du Haut-Languedoc dans la révision de sa Charte 2028-2043, à travers une mission d’évaluation environnementale stratégique. 

L’évaluation vise à qualifier les effets probables de la mise en œuvre de la Charte sur l’environnement – en identifiant aussi bien les apports positifs que les effets potentiellement négatifs – et à constituer un outil d’aide à la décision tout au long de l’élaboration du document.

Le PNR du Haut-Languedoc est situé à la croisée du Massif Central et du Languedoc méditerranéen. Son périmètre s’étend sur 128 communes, 3 360 km². Septième plus grand parc de France en superficie, il est structuré par une forte identité patrimoniale et paysagère, mais fait face à des défis environnementaux croissants : effets du changement climatique, artificialisation des sols, pression sur la ressource en eau, et enjeux de biodiversité. 

La nouvelle Charte repose sur deux socles transversaux : réinventer durablement le territoire face aux défis climatiques et accompagner son adaptation face aux mutations sociétales.

  • Analyse de l’articulation de la Charte avec les documents de planification, vérification de la conformité, compatibilité et cohérence 
  • Élaboration de l’EIE selon 9 thématiques : patrimoine naturel, ressources en eau, paysages, patrimoine culturel et architectural, artificialisation et consommation foncière, géologie et sols, climat / santé / qualité de l’air, énergie, risques / nuisances / déchets – avec scénario tendanciel et construction d’une grille AFOM par thématique
  • Hiérarchisation des enjeux selon 3 niveaux et croisant état initial, sensibilité aux pressions et leviers d’action de la Charte
  • Évaluation des effets probables à l’aide de grilles d’analyse multicritères, avec analyse des incidences cumulées par enjeu
  • Démarche itérative entre l’agence MTDA et le syndicat mixte du PNR, avec proposition de mesures ERC
  • Définition d’un dispositif de suivi par indicateurs environnementaux

Pourquoi choisir MTDA pour votre évaluation environnementale stratégique ?

Une expertise environnementale de terrain, au service de décisions structurantes

Une expertise reconnue : 30 ans d’expérience et des références nationales

Une équipe pluridisciplinaire intégrée : Écologues, spécialistes en aménagement du territoire, politiques publiques, gestion des milieux et génie environnemental, cartographe

Un réseau solide de partenaires sur les thématiques du paysage de l’eau, de la concertation

Une approche itérative et un accompagnement sur le long-terme pour une intégration efficace des enjeux environnementaux

Des outils innovants : SIG (QGIS), grilles multicritères, bases de données environnementales

Des collaborations fructueuses avec les instances de l’Etat, les Agences de l’eau, le CNPF, les PNR

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